Bedrijfsvoering

Bij de permanent lerende organisatie die we willen zijn past een continue doorontwikkeling van de organisatie en van de sturing op de bedrijfsvoering. Hiervoor investeren we in managementontwikkeling, LEAN procesverbetering, programmatisch werken en projectmatig werken.
Als organisatie staan we niet alleen voor het uitvoeren van de gemeentelijke taken, veel van deze taken zijn belegd bij samenwerkingsverbanden of keten-partners. Daar investeren we ook in de verbinding tussen het gemeenschappelijke belang en de ambities van West Betuwe.

Bedrijfsvoeringsorganisatie West-Betuwe
De Bedrijfsvoeringsorganisatie West-Betuwe (BWB) voert een aantal bedrijfsvoeringstaken uit voor de gemeenten Culemborg, Tiel en West Betuwe. De gemeente Tiel nam eind 2024 een voorgenomen besluit om uit te treden uit de BWB. In 2025 volgde een onderzoek naar de uittreedsom. Op basis van dit onderzoek neemt de gemeenteraad van Tiel eind 2025 een definitief besluit. De personele, organisatorische en financiële gevolgen van dit besluit voor West Betuwe zijn op dit moment niet in te schatten.

Doelen 2026

De aandachtspunten voor 2026 op het gebied van de bedrijfsvoering geven we weer in de volgende sub paragrafen:

1. Organisatie-ontwikkeling
2. Personeel en Organisatie
3. Financiën
4. Inkoop
5. Informatisering en automatisering
6. Huisvesting
7. Informatiebeveiliging en privacy

1. Organisatie-ontwikkeling

Op het gebied van de organisatie-ontwikkeling hebben we de volgende lange termijn doelstellingen geformuleerd:

• Samen met het bestuur werken we aan een bloeiend West Betuwe. Bestuur en medewerkers zijn trots op onze resultaten en onze organisatie.
• De opgaven in de samenleving staan centraal in ons werk.
• De kwaliteiten van de medewerkers in onze organisatie bewegen voortdurend mee met wat de omgeving van hen vraagt. We zijn een lerende organisatie.  Een flexibele kern binnen onze organisatie levert hier een belangrijke bijdrage aan.

De klantvisie vormt de basis voor de organisatieontwikkeling van 2024 tot 2028. We werken in die jaren aan acht speerpunten die gericht zijn op het verbeteren van klanttevredenheid en -beleving. Deze speerpunten zijn grotendeels voortzettingen van bestaande thema’s en initiatieven, maar worden nu resultaatgerichter, duurzamer en met meer aandacht voor de onderlinge samenhang ingezet.

1. Klantsturing in teams. Dit vormt de kern van de organisatieontwikkeling. Op basis van een afsprakenkader maakt de directie jaarlijks activiteiten- en resultaatafspraken met de teamleiders. Teamleiders rapporteren periodiek over de voortgang. In hun team voeren de teamleiders een gestructureerde aanpak in van jaarplan, meten, verbeteren, visualiseren van de resultaten, periodieke teambesprekingen, etc.
2. Cultuur & HR. Aan de hand van de strategische HR agenda werken we het HR-beleid verder uit. Ook is er een coördinatiepunt lerende organisatie. Vanuit beide wordt ondersteuning aan de teams gegeven voor het werken aan cultuurverandering en het ontwikkelen van de nodige competenties om klantgericht te kunnen werken.  
3. Klantfeedback. Het doel van dit speerpunt is het organiseren van het structureel verzamelen van feedback van klanten. Denk hierbij aan de inhoud van klantcontacten, klachten, klanttevredenheid op proces- en contactniveau. Dit is essentiële verbeter- en stuurinformatie voor de teams en directie.
4. Kerngericht werken. In de komende jaren gaan we steeds meer kerngericht werken vanuit de bedoeling. Kerngericht werken wordt een onderdeel van alle teams die werken voor kernen.  We implementeren ook het nieuwe kernagendaproces.
5. Kanalenstrategie (multichannel). We werken aan het vereenvoudigen en duidelijker maken van onze digitale dienstverlening en website. Verder staat hier het vereenvoudigen van de contactpunten voor klanten centraal. In dit traject betrekken we actief onze gemeenschappelijke regelingen en uitvoeringspartners.  
6. Klantgerichte processen. Dit is de opvolging van lean/procesmanagement zoals dit in de afgelopen jaren centraal heeft gestaan. De focus komt hierbij op het realiseren van de gewenste klantbeleving in processen, het werken met proceseigenaren en het structureel inbedden van processen in het dagelijks werken en sturen.
7. Planning & control/datagedreven werken. We gaan steeds meer op feiten, cijfers en resultaten rondom een klantgerichte dienstverlening sturen. Portfoliomanagement, X-matrix, plannings- en verantwoordingscycli worden fundamenteel ingevoerd in de gehele organisatie. We hebben servicebeloften op post, telefoon, mail, meldingen OR, omgevingswet, sociaal, vragen uit kernplatforms en handelen daarnaar.
8. Dienend leiderschap. Uitgangspunt is dat teamleiders duidelijkheid en richting geven waarbij ze medewerkers actief ondersteunen in het realiseren van een taakvolwassen organisatie. Het inmiddels gestarte traject vormt een integraal onderdeel in de realisatie van de klantvisie.

2. Personeel en organisatie

We blijven inspelen op de arbeidsmarkt
Uit onderzoek van o.a. het A&O fonds blijkt dat we de komende jaren nog een krappe arbeidsmarkt blijven houden.
Het aantal werkzoekenden is historisch laag en het aantal openstaande vacatures is hoog. Medewerkers hebben werkgevers ‘voor het uitkiezen’ en werkgevers halen alles uit de kast om medewerkers aan te trekken en moeten moeite doen om medewerkers te behouden (binden en boeien).

Dat geldt ook voor onze gemeente. Vacatures zijn regelmatig moeilijk in te vullen en inhuurkrachten moeilijk binnen te halen. Met name op het gebied van ruimtelijke ordenering/milieu, civiele techniek/bouwkunde en bedrijfsvoering zijn functies zeer lastig vervulbaar. We anticiperen hierop door onze arbeidsmarktbenadering, met de flexibele kern in 2023 en de inzet van onze eigen recruiters.

Speerpunten voor 2026

• We  werken aan een HR instrumentarium dat bijdraagt aan een klantgerichte organisatiecultuur. We stimuleren daarbij gerichte reflectie en ontwikkeling op klantgericht gedrag door het vernieuwde format voor ontwikkelgesprekken in te voeren. Onze dienstverleningsprincipes en kernwaarden zijn opgenomen als vast onderdeel van de gesprekscyclus.
• We zorgen ervoor dat het personeelshandboek en de personeelsgids beter toegankelijk zijn zodat medewerkers snel de juiste informatie kunnen vinden.
• Doorontwikkelen capaciteitsmanagement en portfoliomanagement: Om de personeelskosten beheersbaar te houden en de kosten van inhuur te verlagen brengen we balans in de beschikbare personele capaciteit en onze werklast door de volgende stappen te zetten in capaciteitsmanagement en portfoliomanagement. Bij de behoefte aan extra capaciteit gaat inzet van medewerkers uit de flexibele kern voor op inhuur en sturen we meer met behulp van data over de bezettingsgraden van medewerkers. in de flexibele kern werken inmiddels ruim 30 mensen. Het gaat om ondersteuners, medewerkers, adviseurs en projectleiders. De omvang van dit team staat niet vast en is mede afhankelijk van de capaciteitsvraag. Inzet van de medewerkers in andere teams dekken we zoveel mogelijk via bestaande budgetten en in mindere maten uit de bestemmingsreserve Flexibele kern. We sturen actief op een brede inzetbaarheid en wisseling van opdrachten.
• Vanuit het Coördinatiepunt lerende organisatie implementeren we de in 2025 ontwikkelde leerlijnen op het gebied van programmatisch werken, projectmatig werken, procesverbetering,  adviesvaardigheden, dienstverlening en kerngericht werken aan. Ook investeren we in een goed aanbod voor pre- en onboarding van nieuwe medewerkers. Verder organiseren we activiteiten voor verbinding, kennisontwikkeling en samenwerking.
• Onderhoud functiewaardering: In 2024 voerden we voor het eerst in het bestaan van West Betuwe een gedeeltelijke onderhoudsronde op de functiewaardering uit. Deze was gericht op functies, die ten opzichte van de uitgangssituatie inmiddels gewijzigd zijn. De onderhoudsronde loopt door in 2025. Vanaf 2026 voeren we jaarlijks een (kleinere) onderhoudsronde uit.

3. Financiën

Op het gebied van de financiën hebben we volgende speerpunten  voor 2026.

• We implementeren de bij de begrotingsbehandeling gekozen maatregelen uit het dekkingsplan  en monitoren de voortgang hiervan.
• We versterken het financieel adviseurschap en het budgetbeheer in de organisatie door het opzetten, uitwerken en implementeren van kaders en spelregels. In de budgetgesprekken gaan we in op het naleven van de kaders en de spelregels.
• We verbeteren een aantal financiële processen, onder meer door het geleidelijk invoeren van een verplichtingenadministratie.
• We doen onderzoek naar een mogelijke herijking van de Planning & Controlcyclus. Daarbij betrekken we de uitkomsten van de evaluatie van het kerngericht begroten en het nieuwe kernagendaproces.
• Ter verbetering van de interne financiële sturing ontwikkelen we financiële prestatie indicatoren.

Inkoop

We willen als gemeente rechtmatig en doelmatig inkopen. Hier besteden we nadrukkelijk aandacht aan. In het coalitieprogramma wordt verder het belang benadrukt om de lokale economie te stimuleren: “ We zoeken naar uitvoerders die binding hebben met West Betuwe en er trots op zijn om voor deze gemeente werk uit te voeren.”
In 2026 hebben we op dit vlak de volgende voornemens:

• Het mede op basis van de aandachtspunten uit de rechtmatigheidsverantwoording in de Jaarstukken 2024, verder verbeteren van de rechtmatig- en doelmatigheid van de inkoop- en aanbestedingstrajecten.
• Het doorontwikkelen van de samenwerking met de BWB-gemeenten en met de regio voor de gezamenlijke aanbestedingstrajecten.
• Het voortouw blijven nemen voor de realisatie van een centraal Social Return-loket voor Regio Rivierenland.
• Het ' Wetsvoorstel tot wijziging van de Aanbestedingswet 2012 in verband met de versterking van de rechtsbescherming bij aanbesteden ' nauwlettend blijven volgen.

Huisvesting  Buitendienst

De bouw van één centrale nieuwe gemeentewerf voor de gemeente West Betuwe start eind 2025t. Op de nieuwe locatie aan de Boutensteinseweg in Rumpt komt ook een nieuw steunpunt voor gladheidsbestrijding van de provincie Gelderland. Met deze ontwikkeling komt de gehele buitendienst van de gemeente op één plek. Eind 2026 verhuizen de medewerkers naar de nieuwe gemeentewerf. De tussenliggende tijd gebruiken we om de processen en werkwijzes te verbeteren, passend bij 1 centrale huisvesting.

Informatisering en automatisering

Belangrijk uitgangspunt is dat het informatiebeleid de dienstverlening moet ondersteunen, dat de privacy wordt gewaarborgd en dat digitalisering en plaats- en tijdonafhankelijk werken een vanzelfsprekendheid is. Ook moeten de systemen ons ondersteunen bij wettelijke ontwikkelingen zoals de Omgevingswet en de Wet Open Overheid. We werken als partners in de bedrijfsvoeringsorganisatie met elkaar samen en versterken elkaar daar waar het kan.
Belangrijke projecten voor 2026 voor West Betuwe zijn:

• We versterken onze manier van samenwerken op het gebied van digitaal samenwerken met behulp van de implementatie van Office365. Als onderdeel van dit project brengen wij ook ons informatiebeheer op orde.
• We stellen een plan op voor het moderniseren van de fysieke en digitale infrastructuur
• In het project Slimmer werken werkt zetten we de volgende stap met het implementeren van de resultaten van de succesvolle pilotprojecten uit 2025 en doorlopen in 2026 een aantal nieuwe pilots voor het gebruik van moderne technieken, die leiden tot kwaliteitsverbetering en efficiency.
• We vervolgen de implementatie van de Wet Open Overheid en hiermee samenhangende wetgeving de Wet elektronische publicaties (Wep) en de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (Wmebv).
• We maken datagedreven werken onderdeel van ons werk en gebruiken dit in projecten en programma's. Om meer verbinding te leggen tussen opgaven en vraagstukken gebruiken we data. Het gaat om data uit eigen systemen, (externe) onderzoeken en andere bronnen.

Informatiebeveiliging en privacy

Als gemeente hebben wij zowel wettelijk als moreel de plicht om de gegevens van onze inwoners te beschermen en onze digitale weerbaarheid te versterken. Conform de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) is een goede beveiliging van persoonsgegevens noodzakelijk. Dit vereist passende technische en organisatorische maatregelen, in lijn met de stand van de techniek. Binnen ons Informatiebeveiligingsmanagementsysteem (ISMS) en op basis van de Baseline Informatiebeveiliging Overheid (BIO 2.0) pakken wij de belangrijkste risico’s gestructureerd aan en spelen wij in op veranderende dreigingen, zoals cyberaanvallen. Daarmee waarborgen wij niet alleen de privacy van onze inwoners, maar ook de continuïteit van onze dienstverlening.

De Cyberbeveiligingswet (Cbw/NIS2)
De Cyberbeveiligingswet (CBW), de Nederlandse vertaling van de Europese NIS2-richtlijn, treedt naar verwachting begin 2026 in werking en is direct van toepassing op gemeenten. Deze wet legt drie kernverplichtingen op:

• Zorgplicht : het treffen van passende technische en organisatorische maatregelen, gebaseerd op risicoanalyses, om de beveiliging van onze netwerk- en informatiesystemen en de continuïteit van essentiële en belangrijke diensten te waarborgen.
• Meldplicht : het binnen 24 uur na kennisname melden van significante incidenten bij de Rijksinspectie Digitale Infrastructuur (RDI), gevolgd door een nadere rapportage binnen 72 uur, en indien van toepassing melding bij het nationale CSIRT.
• Toezicht : de Rijksinspectie Digitale Infrastructuur (RDI) houdt toezicht op naleving via bestaande verantwoordingsstructuren, zoals ENSIA, en beschikt over handhavende bevoegdheden.

De inwerkingtreding van de Cbw/NIS2 vraagt om structurele inzet van capaciteit en middelen en betekent een verdere intensivering van ons werk op het gebied van informatiebeveiliging en privacy.

Onze speerpunten voor 2026
In 2026 zetten wij de volgende stappen:

• Versterken van onze digitale weerbaarheid door technische en organisatorische maatregelen en door het vergroten van bewustwording bij medewerkers en bestuur.
• Verdere optimalisatie en actualisatie van het verwerkingsregister binnen ons ISMS.
• Uitvoeren van meer Data Protection Impact Assessments (DPIA’s) voor processen met gevoelige persoonsgegevens, conform de richtlijnen van de VNG.
• Implementatie van Business Continuity Management (BCM) voor bedrijfskritische processen, conform de richtlijnen van de VNG.
• Efficiënter benutten van de samenwerking met de gemeenten Culemborg, Tiel en met BvoWB.